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工部局是当时的外国列强在中国租界的管理机构。
初期是英国人所创，本是办理工程建筑的机构，仿照清政府六部中的工部名称而取名“工部局”。
随着职权的不断扩大，演变为全面管理租界行政事务的机构。
后面其他列强就模仿英国人也在租界中设置了工部局，法租界称公董局，日租界称居留民团行政委员会事务所。
在中国规模最大的上海公共租界，工部局由董事会领导。
董事不发薪水，他们通过互选产生总董，樊克令就是今年刚刚当选的工部局总董。
1928年后有三名华董进入了董事会，1930年后华董的数量又增至了5名。
周明海虽然不在其列，但是与其中的董事都有生意上的往来。
工部局的办公大楼是1922年新建成的，坐落在汉口路193号。
工部局大楼
离汉口路309号的申报馆并不远，周冬凛先骑车到了申报馆，将相机内的胶卷交给报馆内的工作人员后又重新领了新的胶卷。
此时已经将近晚上9点，周冬凛用报馆内的电话打回了家，接电话的是黄妈。
周冬凛让黄妈喊父亲下来听电话，两三分钟后，周明海的声音出现在了听筒的另一端。
“冬凛啊，你还在四行仓库那边吗？什么时候回家？”
“爸爸，有件事需要您出面，我刚从四行仓库那边回报社，一会准备去工部局，四行仓库里面有十个重伤员要送进公共租界里救助，需要工部局的许可，您能不能和他们那里联系下，让他们出这个许可！”
“好的，我知道了，我马上联系。”
“还有爸爸，四行仓库需要一面大的国旗，您能想办法弄到吗？”
“我让老张去办，明天一大早送到家里，你早点回家吧，剩下的事爸爸来处理！”
“好的，那我去完工部局就回家！”
二十分钟后，周冬凛出现在了工部局大楼的门口。
工部局总高四层，占地12亩，里面囊括了整个公共租界内的所有行政单位。
周冬凛向门房说明了来意后，门房便通过电话联系了樊克令。
几分钟后一个四十岁不到的白人走了过来，用蹩脚的中文说道：
“你好，周先生，樊克令总董已经和租界的守军联系过了，你可以回去安排重伤员送进公
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