103.第103章白月光回国！

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以郡代州, 其实从实际意义来看也就只是换了个名字，天下的各个州变成郡，刺史变成太守, 除了名字变了其他什么都没变。

但是要真的是什么都不变，那朝廷大费周章改名字干什么呢？一个人要改名字尚且会带来许多麻烦, 何况天下每一个州都改名字呢。

州郡之间的区别这个还得追溯到汉朝, 她们大唐是出了名的喜欢唐承汉制, 李长安觉得李隆基要把州改成郡应该也有效仿汉朝的意思。

汉又承秦制，所以一开始汉朝实行的制度是郡县制, 朝廷-郡-县这样的制度，在地方实行郡-县两级制度。

可后来汉朝北击匈奴，土地多了，郡就多了，这时候皇帝就管不过来这么多郡了，所以就在郡之上再置州, 变成了州-郡-县三级制度，数个郡属于一州, 州设置州牧, 皇帝只需要管州牧, 然后州牧再去管郡守。

而大唐目前实行的是朝廷-州-县制度, 也就是在地方上实行州-县两级制度，可大唐又比汉朝更喜欢对外扩张, 所以目前大唐有三百五十八个州, 是汉朝郡数的两倍有余, 汉朝郡太多都管不过来，更别提唐朝了。

所以大唐有学有样，太宗将天下划分为十道, 李隆基有在前几年分天下为十五道，各道设置监察使监督各州刺史。

这次改州为郡，就是正式将州-县两级制度改成了道-郡-县三级制度，据李长安所知，朝廷也的确要在各个道设置稳定的监察使，而不是像先前一般监察使两三年一换了。

而监察使，就是节度使的前身，监察使只要能获得朝廷给予的“节”，就能升级成节度使。

李隆基在政治上是个天才，李长安一直相信这一点。

比如这回改州为郡，就切实解决了现在大唐的许多问题。

缓解了朝廷的财政压力，以后各道区域的中小型工程建设就不用再上奏朝廷了，比如往后要是荆州再想要大兴水利也不用再上奏朝廷，等朝廷再统一顺便拨一笔钱了，荆州太守可以直接告诉监察使一声，然后就能动工了，朝廷也不必再拨一笔钱了。

还能让各个地方遇到事情反应更快，比如边关想要发动小型战争不必再禀告朝廷——当然在边关不用从监察使往上升，而是直接设置了十节度使制度，给边镇节度使的自主权更大。

先前洛阳水灾，想要开仓赈灾就需要上报长安城，朝廷同意后才能开仓放粮，改州为郡后，洛阳要是再发生水灾可以告知都畿

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